為了防治輻射污染，維護(hù)環(huán)境安全，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

背景簡(jiǎn)介

本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)輻射污染的防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)，包括放射性污染和電磁輻射污染。

民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)、核技術(shù)利用、伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、放射性廢物處理與貯存等活動(dòng)，造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面以及內(nèi)部放射性物質(zhì)或者射線超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。電磁輻射設(shè)施和設(shè)備在環(huán)境中所產(chǎn)生的電磁能量或者強(qiáng)度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。電磁輻射設(shè)施和設(shè)備的范圍按照國(guó)家規(guī)定確定。輻射污染防治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全*的原則。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將輻射污染防治納入本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立和完善輻射污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定輻射污染防治政策措施，提高輻射污染防治能力，保證環(huán)境安全。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的輻射污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。　*、衛(wèi)生、財(cái)政、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門和無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，對(duì)有關(guān)的輻射污染防治工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)、*、衛(wèi)生、教育、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展輻射污染防治宣傳教育，普及輻射安全與防護(hù)知識(shí)，提高公眾輻射污染防范意識(shí)和能力。可能產(chǎn)生輻射污染的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位輻射污染防治工作負(fù)責(zé)，建立輻射污染防治責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，采取輻射安全與防護(hù)措施，防止對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。

放射性污染防治

核電廠選址、建造、運(yùn)行、退役和放射性廢物處置場(chǎng)選址、運(yùn)行、關(guān)閉，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在核電廠外圍區(qū)域劃定規(guī)劃限制區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃限制區(qū)以反應(yīng)堆為中心，半徑不得小于5000米。

所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制人口機(jī)械增長(zhǎng)，依法限制新建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目。民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境本底或者環(huán)境現(xiàn)狀輻射水平調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告，并報(bào)國(guó)務(wù)院和省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在首座反應(yīng)堆裝載核燃料前，完成環(huán)境本底輻射水平調(diào)查，至少獲得zui近兩年的調(diào)查數(shù)據(jù)；在同一廠址后續(xù)反應(yīng)堆裝載核燃料前，完成環(huán)境現(xiàn)狀輻射水平調(diào)查，至少獲得zui近一年的調(diào)查數(shù)據(jù)。

核電廠排放的放射性廢水、廢氣應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止排放中、高水平的放射性廢水。溫排水應(yīng)當(dāng)符合近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的規(guī)定。營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)核電廠放射性污染物和周圍環(huán)境輻射水平實(shí)施監(jiān)測(cè)，定期向省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，向社會(huì)公布放射性污染物排放情況，并接受公眾咨詢和社會(huì)監(jiān)督。

省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)核電輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)核電廠周圍環(huán)境輻射水平和放射性污染物等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)省人民政府，通報(bào)核電廠所在地設(shè)區(qū)的市人民政府，并向社會(huì)公告。環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用由省財(cái)政預(yù)算安排，其中輻射環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由核電廠營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后交省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門管理和運(yùn)行。省人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定核事故應(yīng)急預(yù)案。核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府的核事故場(chǎng)外應(yīng)急組織，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府統(tǒng)一部署和核事故應(yīng)急預(yù)案要求，做好本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急工作。

核技術(shù)利用

核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立輻射安全與防護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者配備輻射安全與防護(hù)管理人員，組織從業(yè)人員參加輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)，采取輻射安全防護(hù)措施，預(yù)防輻射事故發(fā)生。單位生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置，應(yīng)當(dāng)依法取得輻射安全許可證，并在輻射安全許可證規(guī)定的種類和范圍內(nèi)從事活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)狀況進(jìn)行年度評(píng)估，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即整改。年度評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)。銷售或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素、射線裝置，應(yīng)當(dāng)在持有輻射安全許可證的單位之間進(jìn)行。

轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的，應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓活動(dòng)完成之日起二十日內(nèi)報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案；轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出Ⅳ類、Ⅴ類放射源的，應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓活動(dòng)完成之日起二十日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。省外轉(zhuǎn)移放射性同位素到本省使用的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移活動(dòng)實(shí)施*日內(nèi)報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案，使用活動(dòng)結(jié)束后二十日內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。省內(nèi)轉(zhuǎn)移放射性同位素和Ⅱ類射線裝置跨設(shè)區(qū)的市使用的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移活動(dòng)實(shí)施前五日內(nèi)報(bào)使用地設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案，使用活動(dòng)結(jié)束后五日內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。

核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)放射性同位素和射線裝置的安全保衛(wèi)，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，防止放射性同位素和射線裝置丟失或者被盜；對(duì)使用Ⅰ類放射源和Ⅰ類射線裝置的工作場(chǎng)所以及存放Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)安排專人二十四小時(shí)值守或者監(jiān)控。應(yīng)當(dāng)建立輻射監(jiān)測(cè)制度，定期組織對(duì)從業(yè)人員個(gè)人輻射劑量、工作場(chǎng)所以及周圍環(huán)境輻射水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果異常的，應(yīng)當(dāng)迅速查清原因，采取防范措施，并立即向所在地縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置活動(dòng)的單位，在完成下列事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)依法辦理輻射安全許可證變更或者注銷手續(xù)：

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在使用放射性同位素和射線裝置進(jìn)行放射診療時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療照射正當(dāng)化和輻射防護(hù)*化的原則，嚴(yán)格控制受照劑量，對(duì)患者或者受檢者采取有效防護(hù)措施，并事先告知輻射對(duì)健康的潛在影響。列入國(guó)家輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄的伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)設(shè)置輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)和驗(yàn)收專篇。

伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)原料(礦)、產(chǎn)品、廢水、廢渣、工作場(chǎng)所以及周邊環(huán)境的放射性水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

放射性廢物處理與貯存

產(chǎn)生放射性廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)放射性廢物進(jìn)行收集、分類、包裝、標(biāo)記、暫存和送貯，并建立放射性廢物臺(tái)賬和檔案。應(yīng)當(dāng)設(shè)置放射性廢物暫存設(shè)施或者場(chǎng)所，采取防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏等安全防護(hù)措施，專人負(fù)責(zé)管理，實(shí)施全程監(jiān)控。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將放射性廢物交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交有放射性廢物貯存、處置資質(zhì)的單位進(jìn)行貯存或者處置。

省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)放射性廢物貯存庫(kù)，集中貯存放射性廢物，定期將貯存的放射性廢物送國(guó)家放射性廢物zui終處置場(chǎng)處置，并組織對(duì)庫(kù)區(qū)以及周圍環(huán)境進(jìn)行放射性水平監(jiān)測(cè)。廢舊金屬熔煉單位應(yīng)當(dāng)對(duì)廢舊金屬進(jìn)行放射性檢測(cè)，建立檢測(cè)檔案；發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果異常的，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)控制措施，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

鼓勵(lì)和支持廢舊放射源回收再利用。對(duì)已經(jīng)收貯入庫(kù)或者交回生產(chǎn)單位的仍有使用價(jià)值的放射源，應(yīng)當(dāng)由放射源生產(chǎn)單位按照生產(chǎn)放射源的要求進(jìn)行安全性驗(yàn)證或者加工后進(jìn)行再利用。

電磁輻射污染防治

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮電磁輻射設(shè)施、電力牽引交通設(shè)施等對(duì)居民住宅區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)等電磁環(huán)境敏感目標(biāo)的影響，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止電磁輻射的不良影響。

廣播電視發(fā)射臺(tái)（站）、雷達(dá)、微波通信站、衛(wèi)星通信地球站、移動(dòng)通信基站等電磁輻射設(shè)施，選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和電磁輻射污染防治的要求，其發(fā)射的電磁波對(duì)周圍電磁環(huán)境敏感目標(biāo)的影響應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本條例實(shí)施前已經(jīng)建成的電磁輻射設(shè)施，對(duì)周圍電磁環(huán)境敏感目標(biāo)的影響不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理；經(jīng)治理仍達(dá)不到要求的，由縣級(jí)以上人民政府組織拆除或者搬遷。

電力牽引的城市地面軌道交通、電氣化鐵道建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避讓居民住宅區(qū)等電磁環(huán)境敏感目標(biāo)集中區(qū)域；確實(shí)不能避讓的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，保證電磁輻射環(huán)境符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在工業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)研究、醫(yī)療活動(dòng)中使用電磁能利用裝置的，應(yīng)當(dāng)采取有效的漏能控制和屏蔽措施，保證電磁輻射環(huán)境安全。對(duì)居民住宅區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位組織編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包含電磁環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的內(nèi)容。地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位在銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)公示環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中有關(guān)電磁環(huán)境的信息。

監(jiān)督管理

對(duì)環(huán)境有輻射影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)有審批權(quán)的人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批。設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的輻射污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并經(jīng)有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法驗(yàn)收合格后，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。

省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，健全輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)輻射環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、*、衛(wèi)生等部門和無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)輻射安全防護(hù)和輻射污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。應(yīng)當(dāng)組織編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，環(huán)境保護(hù)、*、衛(wèi)生等部門按照職責(zé)編制部門輻射事故應(yīng)急預(yù)案。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練。發(fā)生輻射事故或者有證據(jù)證明可能發(fā)生輻射事故的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生輻射事故或者發(fā)生運(yùn)行故障可能引發(fā)輻射事故的單位，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施輻射事故應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和*機(jī)關(guān)報(bào)告；造成或者可能造成人員超劑量照射的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部門。

對(duì)放射性物品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督性監(jiān)測(cè)實(shí)行分類管理。一類放射性物品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督性監(jiān)測(cè)由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)；二類、三類放射性物品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督性監(jiān)測(cè)由設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)。

7法律責(zé)任

違反本條例規(guī)定，核電廠排放超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢水、廢氣的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。核電廠排放中、高水平放射性廢水的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

核技術(shù)利用單位向無(wú)輻射安全許可證或者超出許可證規(guī)定的種類和范圍的單位，銷售或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素、射線裝置的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷輻射安全許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

核技術(shù)利用單位跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和Ⅱ類射線裝置，未按照規(guī)定備案的，由設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由輻射安全許可證發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷許可證。

建筑材料和裝飾裝修材料銷售的市場(chǎng)舉辦者未提供放射性檢測(cè)儀器或者未提供免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以下罰款。

產(chǎn)生放射性廢物的單位將放射性廢物送交無(wú)放射性廢物貯存、處置資質(zhì)的單位進(jìn)行貯存、處置，或者擅自處置的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期采取治理措施消除污染；逾期不采取治理措施的，按照法定程序有資質(zhì)的單位代為處置，所需費(fèi)用由產(chǎn)生放射性廢物的單位承擔(dān)。

縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門在輻射污染防治監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不符合法定條件的單位頒發(fā)輻射安全許可證或者辦理批準(zhǔn)文件的；

　　(二)緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故的；

　　(三)未按照規(guī)定編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案或者不依法履行輻射事故應(yīng)急職責(zé)的；

　　(四)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

　　(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

8附 則

輻射污染防治中涉及職業(yè)衛(wèi)生的，依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　本條例自2014年5月1日起施行。